开通洛阳旅游观光巴士是市委、市政府2010年承诺为市民要办的实事之一，是完善城市旅游功能，提升城市旅游形象，加快旅游业发展的重要举措，对促进旅游业发展将发挥积极作用。现将开通旅游观光巴士有关进展情况汇报如下：

一、  开通旅游观光巴士的必要性和意义

        旅游观光巴士是以完善和提升城市旅游服务功能、满足高档次游客需求为目的，以旅游线路为主体，以敞篷观光车和车站为载体的一种配套旅游产品。它的功能是把一个城市中主要的旅游景点、城市景观、商业区、娱乐场所和交通枢纽联结在一起，形成一个完整的旅游产业链。旅游观光巴士作为城市旅游观光新业态，在欧美等一些著名城市如纽约、伦敦、巴黎、巴塞罗那等已极为普遍。目前，国际上已有80多个知名旅游城市开通了旅游观光巴士，国内已有北京、上海、厦门、西安等10多个城市相继开通了旅游观光巴士。

洛阳作为历史文化名城和著名古都，旅游资源丰富，文化底蕴深厚，经过近年来的发展，洛阳旅游业已经具备了相当的基础和条件，城市环境、城市面貌、城市形象、旅游景观已经有了很大的改观，开始实现从旅游城市向城市旅游的转变。随着近年来国家经济社会发展，消费社会逐渐形成，高档次游客在观光客中的比重逐渐增大，商务游、自驾游、休闲游、健身游等旅游新业态不断涌现。开通观光巴士项目是十分具有前瞻性的旅游项目，可以有效惠及广大游客和市民群众；满足人们不断增长对休闲娱乐生活的需求；可以有效地整合各种旅游要素，开发出一批新的旅游产品，形成完整的旅游产业链；可以有效提高城市和旅游产品的品牌形象，拉动游客增长；可以有效拉动游客消费，扩大就业，促进旅游经济增长。开通旅游观光巴士是适应旅游市场新变化，提升旅游服务功能的迫切需求。

二、  筹备情况

        截至目前，我们主要做了以下四个方面的工作：

一是对国内外已经开通观光巴士的城市有选择地进行了考察。近年来，通过出国考察的机会，先后考察了英国伦敦、美国纽约、法国巴黎、西班牙巴塞罗那的旅游观光巴士运营情况。英国伦敦的的旅游观光巴士已有五十年的历史，已经成为当地一道靓丽的城市风景线。国内主要考察了西安、上海、厦门等城市，它们分别开通的双层敞篷旅游观光巴士，为游客全景观光体验城市风光提供了极大便利，而且均取得了良好的经济效益和社会效益。

二是做好旅游观光巴士的招商工作。由于一次性投资额过大，市场前景不明朗等原因，我市旅游观光巴士迟迟未能开通。近年来，我们进一步解放思想，改变工作思路，通过开放市场的办法，面向国内外市场，以市场换资源，积极对外招商引资。通过我们积极工作，已有洛阳交通旅游集团观光巴士有限公司、陕西蓝德敞篷车观光旅游股份有限公司和上海春秋国际旅行社等3家企业有较明确的参与运营意向。经过综合考察，目前，洛阳交通旅游集团观光巴士有限公司具备开通条件。

三是着手规划设计我市旅游观光巴士专用线路。我们成立了专门的项目组，通过实地踏勘，本着整合资源、高档优质、便民和效益的原则，规划设计出了4条旅游观光巴士专用线路。其中一号线和二号线已经具备开通条件，三号线为季节线，只在牡丹花会期间开通，四号线为待开发线路，待具备条件时再行开通。2011年2月14日和27日，我们邀请有关市直委局领导和同志、旅行社导游、参加市两会的部分政协委员、媒体记者分别乘坐一辆双层敞篷旅游观光巴士和一辆全景旅游观光巴士进行了体验，得到试乘者的一致认同和好评。按照计划，一号线、二号线拟于2011年4月1日正式开通。

四是制定工作方案。旅游观光巴士的开通是一项系统工程，涉及到旅游要素的各个方面和多个行政主管部门，需要上下齐抓共管、共同努力，才能将这一便民惠民工程的好事办好。因此我们在调研的基础上拟定了《开通洛阳旅游观光巴士的实施方案（草案）》，提出了指导思想、组织领导、项目进度安排、有关任务分解以及需要解决的问题。2010年12月22日，杨炳旭副市长主持召开协调会议，召集市规划局、住建委、园林局、财政局、文物局、公用事业局、交通局、旅游局、发改委、工商局、民宗局、服务业发展局、新区管委会，对旅游观光巴士的线路设置，有意参与运营的3家企业情况、需要政府协调解决的问题和支持政策进行了协调，会后各相关单位对该项议题进行了会签，对开通洛阳旅游观光巴士基本无歧义。

三、有意参与运营的三家企业的情况介绍

1、洛阳交通旅游集团观光巴士有限公司隶属于洛阳交通旅游集团，注册资金200万元，目前营业执照等相关手续已经办理完毕，已与郑州宇通客车厂签订了10辆双层敞篷观光巴士购车合同，其中5辆计划于3月28日交付使用。

2、陕西蓝德敞篷车观光旅游股份有限公司隶属于陕西蓝德投资有限公司。该公司立足于整合中国丰富的旅游资源，通过战略投资合作，集合国内外优秀的旅游专家人才，以敞篷车为载体和标志，开展文化休闲旅游业务。2010年5月以来先后在西安市开通了两条旅游观光巴士线路，后期将依托现有资源，逐步开发洛阳、兰州、银川等地的敞篷车观光旅游项目。

3、上海春秋国际旅行社有限公司成立于1981年，目前业务已经涉及到旅游、航空、观光巴士等方面。目前由上海春秋国际旅行社投资运营的上海都市观光车，从2010年10月1日运行至今，取得了良好的经济效益和社会效益。在接洽中，上海春秋国际旅行社表示可以考虑将来在适当机会进入洛阳市场。

四、  需要解决的问题

（一）提请市政府常务会研究通过《开通洛阳旅游观光巴士项目的实施方案（草案）》。

（二）提请会议研究通过《洛阳旅游观光巴士线路设置方案（草案）》，并涉及以下几个问题需要协调解决：

（1）环线一号线（城市观光线）设计由洛浦公园西门进入，穿行洛浦公园，由洛浦公园东门出去。该线路最后由南昌路进入洛浦公园西门，由于绿化带阻隔，需要由北向南逆行约10米距离;洛浦公园西门门口广场需要设立车辆发车位。

（2）环线二号线（文化旅游线）涉及观光巴士在关林景区进行调头，需要借用关林北侧公交公司停车场。

（3）环线二号线（文化旅游线）涉及观光巴士在龙门高铁站发车、停车，需要借助站前小车停车场，或借助站前门面房南端道路。